We ontvingen een vraag omdat het niet meer duidelijk was wat nu de stand van zaken is.:‘
‘Het was me ook al opgevallen dat de VER de ontwikkeling van nieuwe wetgeving vanaf 2003 noemde en je in de pers steeds hoort vanaf 2009. Waar zijn die 6 jaar gebleven – hoe zit dat?’
Voor de goede orde, tijdlijn loopt van 1911 tot heden en achtergronden:
:In 2000 werd de bedrijfsmatige aanpak van sekswerk vrijgegeven – clubs, prive-huizen, sm-studio’s en escort-bedrijven e.d. werden officieel legale bedrijven. Tussen 1911 en 2000 was er het z.g. bordeelverbod, al werd het vanaf 1969 niet meer toegepast en was er een zg. gedoogbeleid. Het vak van de prostituee/sekswerker was nooit verboden – een vrij beroep – zij werkte als zelfstandige altijd al legaal.
Tijdens de eerste en tweede evaluatie van de opheffing van het zg. bordeelverbod (2002/2003) werd het ontwikkelen van nieuwe wetgeving voorzichtig aangekondigd – men achtte de bestaande wetgeving onvoldoende en had extra en specifieke wetgeving voor prostitutie voor ogen. Het werd definitief in ontwikkeling genomen.
De VER werd eind 2004 met alle andere actoren ook uitdrukkelijk uitgenodigd bij de
discussie vanaf een eerste opzet – tot medio 2008. Met de uiteindelijke ambtelijk voorbereide tekst-resultaat was ieder content. Vanaf februari 2006 liep ook het overleg rond de opting-in met de Belastingdienst.
In 2008 werd de Wet door de Minister ook officieel in de Kamers aangekondigd en november 2009 het wetvoorstel ingebracht. Maar niet nadat dit eerst nog in de Regering was beoordeeld en een nieuwe naam kreeg: ‘Wet regulering prostitutie en bestrijding missstanden in de seksbranche’ (Wrs nr. 32.211). Deze leek in opzet niet meer op de tekst die met instemming van alle actoren in het overleg afgeleverd was. Drive daarachter was de CU, die vanwege hun Regeringsdeelname eisen had gesteld.
Tussendoor in de Tweede Kamer – 2008 en 2012 – is ook nog actie om sekswerk en bordelen definitief te verbieden of om minimaal het klantverbod te bepleiten in de Kamer – dat kreeg niet voldoende steun. Laatstelijk een poging met een burgerinitiatief van Stichting Exxpose ‘Maak kopen van seks strafbaar’ – CU en GPV sloten zich daarbij aan – dat kreeg 8-9-2020 ook geen meerderheid van stemmen.
De Tweede Kamer ging – na ruim 60 moties en amendementen – in 2012 met de Wrs akkoord en in de Eerste Kamer sneuvelde het op de privacywetgeving in mei 2013 Aangehouden n.a.v. motie Strik- GL.
Ook een novelle (nr. 33.885) – herstelwet – haalde het in de Tweede Kamer (juni 2016) maar werd in de Eerste Kamer – op verzoek van de Regering – ook in de wacht gezet om later te vervangen door de Wet regulering sekswerk (Wrs).
De Wrs werd in januari 2021 – nog net voor de Kabinetsval van ‘Rutte IV’ vanwege de belofte aan de CU – nog aan de Kamers aangeboden. Een gewijzigde tekst werd direct aangekondigd en na-geleverd in 2023. Er wordt nu ook gewerkt aan weer nadere aanpassing mede omdat de omstandigheden en marktontwikkeling dat eist.
Kortom: Het duurt nog even…
Strafwet Inmiddels werd wel de strafrechtelijke aanpak van mensenhandel vernieuwd (art. 273f).
Ook wetgeving die klanten strafbaar stelt als men met een mensenhandel-slachtoffer bewust een afspraak door laat gaan.
Daarnaast is ook de Wet gemeentelijk toezicht seksbedrijven (Wgts) ‘in de maak’ – die moet op verzoek van de grote gemeenten de hindernis opheffen die de privacy-wet nu heeft om sekswerkers te kunnen registreren bij een vergunning-controle. Dit voorstel is nog niet aan de Kamers aangeboden.
De Wgts wordt dan toegevoegd aan de Gemeentewet art. 151a – die het gemeenten vanaf 2000 al mogelijk maakt een vergunningenstelsel voor seksinrichtingen in te richten. Dit artikel 151a Gw. vervalt geheel zodra de Wrp een feit zou zijn. Tenminste…
Er is ook onderzoek gedaan in 2022/2023 naar de porno-industrie – of deze eventueel ook binnen de WRS geregeld zou moeten worden. De conclusie was dat daar geen aanleiding voor is.
Bijna vergeten; terug naar de vraag: Het betekende dat ‘die 6 jaar’ ging zitten de voorbereiding en overleg – dat ging daarna tot heden door…
Kortom: We zijn er nog steeds niet!
Het vervolg in de behandeling van de Wrs is op de site van de Kamers te volgen onder nr 35.715